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              “寰球觀點”丨簡評中國放寬綠卡申請

              日期:2022-08-31 來源:寰球觀點


              近日,央視新聞、國家移民管理局官網、《觀察者網》等媒體都報道了一個好消息--博士學歷的外籍華人回國可直接申請中國綠卡!這在海外華人中引起了巨大的反響,體現我們黨和政府凝聚向心力、增強認同感、聚全球英才而用之的胸懷與格局。黨的十八大召開后,海外留學人員回國的人數和比例持續提升,吸引來華的國際人才規模不斷擴大,國際人才環流已經形成,是時候以更寬視野和更大魄力對我們國家的移民政策進行適當修改,更好引全球智慧為中國所用。美國就是通過調整移民政策吸引人才的高手,前段時間就取消了“俄羅斯專業人士申請工作簽證必須有現任雇主”的規定,通過修改簽證政策掠奪俄羅斯人才??梢哉f,中國這項政策出臺非常必要且非常及時。

              該項政策明確指出:具有博士學歷的外籍華人,不需要政府部門或工作單位推薦,可直接申請永久居留。其中尤其值得稱贊的政策是獲證人才的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。該政策在中國全國范圍內實施,沒有地域限制。這就相當于在已開通的四類永久居留申請通道的基礎上,為外籍華人博士開放綠卡直通車,允許已入外籍的華人在保留外籍的同時可獲得國內永久居留權利。某種意義上講,在華永久居留證相當于中國綠卡,因其存在門檻高、覆蓋面窄、辦理周期長等問題被稱為最難拿的綠卡。此項舉措對吸引海外高端人才是及時雨,讓他們沒有顧慮的返回祖國。

               

               

              從人才期待看。新冠疫情發生以來,經濟全球化遇到阻礙,世界經濟下行、國際關系重構、海外就業環境發生重大變化,我國人才回流的推力明顯提升,廣大人才期待回國發展。加入海外國籍的中國人主要是海外留學人員,這些留學人員其實大多是高層次專業技術人才。他們年輕,有專業技術和才能,但是由于個人發展等種種原因選擇了發達國家國籍,這并不代表他們不愛國或不愿為國效力。通過永居政策讓他們回國發揮才干為祖國貢獻力量,是我們建設“世界重要人才中心和創新高地”的一項重要舉措。

              從國家層面看。世界百年未有之大變局正加速演變,國際人才競爭愈演愈烈,美國對我國在人才和智力引進方面的打壓愈來愈猛,亟需出臺新的政策吸引海外人才回流。在雙重國籍一時難以突破的情況下,對永居政策進行調整,是一項政策突破和制度創新。這將會吸引一大批既愿為中國作貢獻又不愿放棄海外身份的高端海外人才到中國創新創業,打消他們回國發展的后顧之憂,增強海外人才的向心力和吸引力,更大地促進我國科技創新和經濟發展。

               

               

              人才戰爭是一場沒有硝煙的戰爭。在這場戰爭中要“攻心為上,攻城為下”?!肮バ摹本鸵馕吨脙灮菡吆唾N心服務獲得人才的認同,讓人才自愿為國效力。如果一個人才若具備移民歐美的條件和主觀意愿,強留是留不住的,方法不當還傷了人才的心。如果有永居,即使人在海外,心也和祖國血脈相連,通過他們的智慧和產業一樣可以為國家做貢獻。眾所周知,中國政治穩定,經濟高速發展,前景廣闊,處處是創新創業的機遇,有龐大的消費和應用市場,高端人才都很樂見中國變成一個工作和生活的優先選項。目前,中國在海外的留學人員保守估計已有100多萬人,再加上這20年來移居國外的人口,包括大量的技術移民,也有幾百萬人之多。這一大批人熟悉國際文化,掌握現代科學技術和管理知識,是各國競相爭奪的人才。但對于吸引更多的留學人才來說,由于簽證的限制,在簽證、交通、人才回流后的家庭安排、子女讀書、創新創業和服務等方面手續繁瑣,使他們不能自由方便地回到中國來。如果他們能獲得永居權后能在中國和移民國之間自由流動,切實解決他們的痛點,加之中國人有葉落歸根的傳統,感情方面也有歸屬感,在符合國家利益的前提下,將有利于大量引進海外華裔人才、技術、資金和管理經驗。

               

               

              面對美國的遏制,面對人才競爭的嚴峻形勢,需要出臺新政策以適應新的國際人才競爭。中國在國際舞臺上迅速崛起,也需要吸引諸多國際人才為中國發展服務。下一階段,對華裔人才,建議進一步放寬限制,將具有多年工作經驗且緊缺急需專業的碩士也可考慮納入申請對象。對外籍非華裔人才,建議進一步開放中國永久居留權,面向全球科學家等領軍人才及生物醫藥、大數據、云計算、物聯網、人工智能等戰略性產業的博士,適度下調外籍人才在華居留許可的門檻,進一步吸引不同國籍,不同膚色的人才來華創新創業。

               

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